Minder drempels voor nieuwe mobiele telecombedrijven

08 september 2010

Met deze consultatie schetst de overheid op welke momenten marktpartijen frequenties voor mobiel bellen en mobiel internet kunnen verwerven en wat daarbij de randvoorwaarden zijn. Op deze manier wordt voor alle partijen duidelijk wanneer en tegen welke voorwaarden ze frequenties kunnen verwerven.

Kernelementen van de nieuwe strategie zijn onder meer:

• Concurrentie blijvend bevorderen zodat de huidige marktverdeling - drie spelers met een eigen netwerk - open blijft voor nieuwe spelers en concurrentie en innovatie worden bevorderd. Daarom moet er ruimte blijven bij de veilingen voor nieuwkomers om frequenties te kunnen verwerven;

• Toetredingsdrempels opruimen; om de concurrentie te bevorderen wordt het onder meer mogelijk dat nieuwkomers of andere partijen samen kunnen werken aan de uitrol van (dure) netwerken. Hiermee moet het voor nieuwkomers makkelijker worden tot deze markt toe te treden;

• Voor meer ruimte voor mobiele communicatie zorgen; vanwege het snel groeiende gebruik van smartphones en mobiel internet zijn meer frequenties nodig. Daarom wordt o.a. extra frequentieruimte in de 800 MHz band vrijgemaakt. Hiermee wordt ingespeeld op het snel groeiende dataverkeer en ontstaat meer ruimte (ook voor nieuwkomers);

• Heldere verdeelmomenten creëren; de overheid streeft naar heldere momenten waarop frequenties voor mobiele communicatie worden geveild. Dit is in eind 2011/begin 2012 wanneer de per 2013 vrijkomende GSM-vergunningen (GSM900 en 1800) opnieuw worden verdeeld en in 2015 wanneer de UMTS-vergunningen opnieuw worden uitgegeven voor de periode na 2017. De 800 MHz frequenties lopen zo mogelijk mee in één van deze momenten afhankelijk van wanneer ze echt helemaal beschikbaar zijn voor mobiel gebruik;

• Goede mix van spectrum waarborgen; bij de komende frequentieveilingen moeten zowel bestaande partijen als nieuwkomers voldoende kans krijgen om een goede mix van hoog (> 1GHz band) en laag (< 1GHz band) frequentiespectrum te verwerven, zodat sprake is van een goed landelijk dekkend netwerk met de voordelen van laag spectrum (weinig antennes nodig);

• Werkbare ingebruiknameverplichtingen; als marktpartijen frequenties verwerven moeten zij deze vanzelfsprekend gebruiken. Deze verplichtingen moeten echter niet te zwaar zijn om innovatie niet te hinderen en administratieve lasten te voorkomen;

• Eindige vergunningen; om markten dynamisch te houden en te blijven zorgen dat de consument goed wordt bediend, worden om de 15 tot 20 jaar vergunningen opnieuw verdeeld. In de tussentijd kunnen marktpartijen handelen in frequenties, zodat zij kunnen inspelen op veranderende omstandigheden. 

In de 'Conceptnota Mobiele Communicatie’ legt de minister een aantal vragen neer voor marktpartijen voordat de kaders definitief worden vastgesteld. Na de consultatieperiode wordt een definitieve nota aan de Tweede Kamer gestuurd. Eind dit jaar starten de voorbereidingen voor de eerste veiling (GSM900 en 1800 MHz vergunningen).

Consultatiedocument Strategische Nota Mobiele Communicatie

Bron: Ministerie van Economische Zaken